Asistencia técnica para el componente de integración de acciones de adaptación y mitigación al cambio climático

La Iniciativa para la Transparencia en la Acción Climática (ICAT) fue establecida en 2015 en la COP que aprobó el Acuerdo de París para apoyar la implementación del Marco Reforzado de Transparencia (MRT). 

ICAT provee un apoyo diseñado para los países, así como metodologías y herramientas prácticas para construir marcos de transparencia robustos, necesarios para una acción climática efectiva en sincronía con las prioridades de desarrollo nacionales. Los proyectos que ICAT apoya se relacionan con: la elaboración o mejoramiento de sistemas de transparencia para las acciones de mitigación; monitoreo y evaluación para las acciones de adaptación; marcos para el seguimiento en la implementación de las contribuciones nacionales determinadas; evaluación de los impactos de las políticas relacionadas a la acción climática; integración y/o agregación de acciones climáticas a nivel subnacional y de actores no estatales; elaboración de un sistema de seguimiento para la Transición Justa; establecimiento de un sistema de datos climático; e instauración de un marco para el seguimiento de las finanzas para la acción climática.

Con el objetivo de apoyar estas áreas, ICAT ofrece una gama de metodologías y herramientas prácticas y de código abierto, para ayudar a los países alrededor del mundo en sus esfuerzos en materia de transparencia climática. La Iniciativa trabaja con más de 40 países en desarrollo, desde países grandes, como Nigeria, hasta islas pequeñas, como Antigua y Barbuda.

ICAT es una asociación de múltiples partes interesadas no incorporada dirigida por el Comité Directivo de Donantes (DSC), conformado por sus donantes: la Fundación del Fondo de Inversión Infantil (CIFF); Fundación ClimateWorks (CWF); Alemania; Austria;Italia; y Canadá, e incluye a la Secretaría de la CMNUCC como organismo dedicado de la ONU con un mandato de política en cambio climático y a UNOPS como miembro de oficio. La Iniciativa es administrada por UNOPS en nombre del DSC. Dentro de UNOPS, la Secretaría de ICAT gestiona las actividades diarias de ICAT, coordinando y guiando el trabajo de los socios implementadores.

El gobierno de Chile y el ICAT firmaron un memorando de entendimiento, el 24 de julio del 2023 con el cual se definió como objetivo general del proyecto “Fomentar la incorporación de medidas con enfoque de integración - acciones que aportan a la mitigación y adaptación - en instrumentos de gestión del cambio climático tanto a nivel nacional como subnacional y organizacional. Esto permitirá facilitar el cumplimiento de las metas de la componente de integración de la actual NDC de Chile y los objetivos y metas con enfoque de integración señalados en la Estrategia Climática de Largo Plazo del país, y al mismo tiempo, orientará de mejor manera la inclusión de las medidas integradas en el contexto subnacional. Adicionalmente, los resultados esperados en cuanto al fortalecimiento de los instrumentos de gestión del cambio climático del país mediante la incorporación de medidas integradas, permitirá incrementar la robustez de la transparencia de los compromisos internacionales de Chile, mejorando el reporte del seguimiento de avances de la NDC, según lo establecen las Modalidades, Procedimientos y Directrices del Marco Reforzado de Transparencia (MRT) del Acuerdo de París.

La División de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente ha estado coordinando la elaboración de lineamientos técnicos que faciliten la elaboración de los planes y sistemas señalados. En este sentido, la inclusión de las medidas de integración para el cumplimiento de acciones y metas que se indican en el componente de integración de la NDC, no han sido lo suficientemente abordadas en dichos lineamientos técnicos.

Se definieron como objetivos específicos del proyecto: 
a. Definir el concepto de medidas de integración a partir de una identificación y caracterización de medidas de mitigación y de adaptación a nivel sectorial y subnacional, estableciendo la relación de estas medidas de integración con los instrumentos de gestión del cambio climático vigentes y con lo señalado en la LMCC.
b. Desarrollar aspectos relacionados con la cuantificación de los impactos en adaptación y mitigación de las medidas de integración para su evaluación y priorización en la elaboración de los planes sectoriales y regionales, en particular al Plan Sectorial de Adaptación (PSA) de Biodiversidad. Para esto se debe trabajar con metodologías aprobadas por la contraparte técnica y utilizarlas, cuando aplique, para estimar niveles referenciales y verificar gananciales para proyectos, iniciativas, acciones que puedan contribuir a la captura de carbono o a la reducción de emisiones de GEI y a la resiliencia, como objetivos principal o como co-beneficio. Algunas iniciativas que se podrían evaluar son iniciativas de restauración, de conservación, de infraestructura ecológica o verde, soluciones basadas en la naturaleza, entre otros, Considerar también esta cuantificación para la reducción de emisiones a nivel organizacional en la cuantificación de huellas de carbono.
c. Diseñar indicadores de seguimiento para las medidas de integración, los que deben alinearse a los mecanismos de seguimientos de adaptación y mitigación del MMA y los respectivos reportes de avances. En el ámbito de mitigación se requiere proponer un mecanismo de contabilidad, particularmente para medidas que absorban GEI por medio de sumideros incluidos en el sector UTCUTS de acuerdo con la jerarquización del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI). Este mecanismo facilitará que en el resultado del INGEI, se vean reflejadas las medidas de integración.
d. Vincular las medidas de integración con los  medios de implementación de tal forma que exista sinergia en la elaboración de los distintos instrumentos de gestión climática, y políticas afines como la Estrategia Nacional de Biodiversidad (en proceso de revisión de acuerdo al marco global post 2020), Plan Nacional de Restauración de Paisajes, Estrategia de Conservación de Aves y otras, además del Plan Nacional de Adaptación en Biodiversidad.
e.Desarrollar lineamientos relacionados con medidas de integración para guías técnicas de elaboración de instrumentos de gestión de cambio climático tanto a nivel nacional como subnacional y organizacional.
f. Difundir las lecciones aprendidas y buenas prácticas del proyecto hacia las contrapartes de interés.

Luego de la implementación del proyecto ICAT se espera robustecer el entendimiento de las medidas de integración en los principales instrumentos o planes de gestión climática nacionales y subnacionales. El análisis detallado de las medidas de integración no solo permitirá incluirlas en los planes, sino que también permitirá dilucidar el aporte concreto de estas medidas para las metas de adaptación y/o de mitigación a nivel nacional y sectorial, señaladas en la actual NDC y en la ECLP de Chile. Estos hallazgos se incluirán en las guías técnicas de los planes nacionales y subnacionales en desarrollo, así como en los reportes internacionales que Chile entrega a la CMNUCC -Comunicaciones Nacionales, Informe Bienal de Transparencia- contribuyendo de esta manera al constante esfuerzo del país en enriquecer los datos reportados a la Convención. Al mismo tiempo, se espera contribuir a la creación de capacidades hacia países de la región, apoyándoles en la identificación, tratamiento, inclusión y seguimiento de sus medidas integradas, en el contexto del MRT.

Un indicador relevante para el logro de estos resultados es la inclusión de medidas de integración factibles de implementar en Chile en planes nacionales y/o subnacionales, en donde se señale su aporte en el cumplimiento de metas de adaptación y/o mitigación, con sus respectivos indicadores de MRV y mecanismo de seguimiento. Otro indicador de estos resultados esperados son el mejoramiento en transparencia climática de Chile en cuanto al reporte de sus medidas de integración en los reportes internacionales que son presentados a la CMNUCC.