TERMES DE RÉFÉRENCE  

LRPS – GUI -2021- 9168409

Réalisation d'une Analyse de la Situation (SitAn) des  

Enfants et des Adolescents en Guinée  

1. CONTEXTE  

L'Analyse de la Situation (SitAn) des droits et du bien-être des enfants est un produit phare conçu pour éclairer le dialogue politique, les partenariats et les interventions visant à améliorer la vie des enfants. Il s'agit d'une évaluation et d'une analyse de la situation du pays en ce qui concerne les droits de l'enfant et les questions cruciales affectant leur réalisation. La SitAn est un élément crucial du cadre de suivi des droits de l'enfant et représente un produit programmatique clé de l'UNICEF, qui permet de se concentrer sur les gaps de connaissances liées aux inégalités et aux privations des enfants. En favorisant un large engagement de toutes les parties prenantes, la SitAn est censée alimenter le dialogue politique dans le pays et la promotion de politiques axées sur l'enfant, afin de contribuer de manière importante à accélérer la réalisation des objectifs liés à l'enfance en tenant compte de l’équité. 

La SitAn reflète le rôle de l'UNICEF qui consiste à exhorter toutes les instances du

Gouvernement et les principales parties prenantes à utiliser la Convention des Nations Unies sur les Droits de l'Enfant (CDE) comme mécanisme d'orientation dans l'élaboration des politiques et des lois afin de : 

• Développer un agenda national complet ; 
• Mettre en place des organes ou des mécanismes permanents pour promouvoir la coordination, le suivi et l'évaluation des activités dans tous les secteurs du Gouvernement ; 
• Veiller à ce que toutes les lois soient pleinement compatibles avec la Convention et, le cas échéant, avec les protocoles facultatifs, en incorporant les dispositions dans le droit interne ou en veillant à ce qu'elles priment en cas de conflit avec la législation nationale ; 
• Rendre les enfants visibles dans les processus d'élaboration des politiques du Gouvernement en introduisant des évaluations de l'impact sur les enfants ;  
• Analyser les dépenses du Gouvernement pour déterminer la part des fonds publics consacrée aux enfants et s'assurer que ces ressources sont utilisées efficacement

; 

• Veiller à ce que des données suffisantes soient collectées et utilisées pour améliorer la situation de tous les enfants du pays ; 
• Sensibiliser et diffuser des informations sur la Convention et ses protocoles facultatifs en dispensant une formation à tous ceux qui participent à l'élaboration des politiques gouvernementales et travaillent avec ou pour les enfants ; 
• Impliquer la société civile - y compris les enfants eux-mêmes - dans le processus de mise en œuvre et de sensibilisation aux droits de l'enfant. 

La SitAn fait partie intégrante des politiques et procédures de programmation de l'UNICEF, et doit être réalisée avant le début de la planification d’un nouveau programme de pays, et avant (ou parallèlement) l’élaboration du Bilan Commun de Pays (Common Country Analysis) et du Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (United Nations Sustainable Development Cooperation Framework).  

1.1. Contexte national de la SitAn 

En Guinée, une Analyse de Situation des Enfants en Guinée a été réalisée en début 2015 par UNICEF Pays-Bas, UNICEF Belgique et UNICEF Suède dans le cadre du projet “Une meilleure information pour des solutions et une protection durables”, qui est soutenu financièrement par le Fonds pour le Retour de la Commission Européenne. Cette SitAn de 2015 révèle que la Guinée est un pays frappé par la pauvreté, qui s’explique surtout par la mal gouvernance et touche particulièrement près de 60% de la population infantile. Cette sous-population était estimée en 2013 à 5.746.000 pour une population globale de

11.745.000. La qualité de l'enregistrement des naissances n’était pas satisfaisante, et le nombre d’enfants de moins de 18 ans non enregistrés était estimé en 2014 à 2.489.000 et celui des enfants sans acte de naissance à 3.459.000. Selon cette SitAn de 2015, il n’y avait pas de progrès dans certains domaines essentiels pour la survie et l’épanouissement des enfants, en particulier dans les zones rurales. Ainsi, les taux de mortalité infantile et de malnutrition infantile en Guinée restaient plus élevés que les taux moyens constatés pour l’Afrique subsaharienne. Il y avait aussi une persistance de la fécondité précoce. La loi guinéenne punit les mutilations génitales féminines et l’excision (MGF/E), les mariages forcés et précoces ainsi que les violences domestiques. Cependant, ces pratiques existent dans toutes les régions, et l’efficacité des mesures de prévention et de répression de ces pratiques était très faible. Selon cette SitAn de 2015, les écoles de la Guinée étaient plutôt pauvres et le système d'éducation était aux prises avec d'énormes inégalités sociales. La part du budget national consacrée à l’éducation en 2014 était de 11,67%. Et il y avait des inégalités d’accès à l’éducation entre le milieu rural et le milieu urbain. En 2014, la Guinée a été frappée par une flambée de maladie à virus Ebola qui a été favorisée par divers facteurs culturels, historiques, géographiques et infrastructurels. Ceci a provoqué une crise humanitaire, sociale, économique et sécuritaire qui a perduré jusqu’en 2016. 

Une seconde Analyse de Situation des Enfants en Guinée a été faite en fin 2016 par

UNICEF Guinée, dans le cadre de la préparation de son nouveau programme de pays 2018-2022. Cette SitAn 2016 dégage les mêmes conclusions que la précédente. Elle révèle d’abord qu’environ 60% des enfants vivent dans des ménages pauvres. Ensuite elle met en exergue les impacts de l’épidémie de la maladie à virus Ebola en termes notamment de baisse significative de l’utilisation par les populations des services sociaux de base, de contraction de l’offre de services sociaux, d’appauvrissement de la population et d’accentuation de la vulnérabilité des enfants et des femmes affectés et/ou infectés par l’épidémie. Enfin, elle fait le point sur certains indicateurs sociodémographiques clés, montrant que : (i) la mortalité des enfants reste élevée, avec un enfant sur huit qui n’atteint pas l’âge de 5 ans ; (ii) seulement 37% des enfants de 12-23 mois bénéficient d’une couverture vaccinale complète ; (iii) la malnutrition aiguée touche 8% des enfants de moins de 5 ans ; (iv) en 2014, 821.000 enfants de moins de 5 ans n’étaient pas enregistrés à l’état civil et 1.141.000 n’avaient pas d’acte de naissance ; et (v) 73,4% des ménages étaient privés d’eau potable contre 66,6% qui  n’utilisaient pas de toilettes améliorées. La mise à jour de la SitAn 2016 à la suite de la production de l’EDS 2018 conforte cette situation peu reluisante, conduisant aux mêmes conclusions sur la situation des enfants et des adolescents en Guinée. 

Entre 2018 et 2020, la situation ne s’est quasiment pas améliorée, bien au contraire. Par exemple, seul un quart des enfants a été complètement vacciné, et plus d’un cinquième des enfants n’ont reçu aucun vaccin. Au niveau national, 75% des enfants de moins de 659 mois et 46% des femmes sont anémiés. La surveillance des maladies à potentiel épidémique montre que la poliomyélite et la fièvre jaune continuent de sévir sous forme de quelques flambées épidémiques. Les résultats d’apprentissage des enfants ne sont pas du tout satisfaisants : en 2019, 55,3% des élèves en fin de scolarité ne manifestent pas les compétences suffisantes de lecture ; et 67,6% de ces élèves connaissent de très grandes difficultés en mathématiques pouvant les exposer au décrochage scolaire. Dans l’ensemble, 30% des 2.059.433 enfants de moins de 5 ans souffrent de retard de croissance (malnutrition chronique) dont 13% sous la forme sévère. En nombre absolu, cela correspond à plus de 700.000 enfants touchés. 

La survenue de la Covid-19 en mars 2020 dans le pays a empiré la situation des enfants. La croissance du PIB - qui était de 6,2% en 2019 - est attendue à 1,4% en 2020 dans le meilleur des cas, voire même -1,8%. Le pouvoir d’achat des ménages guinéens qui était déjà faible en 2018, s’est davantage rétréci en 2020 du fait de la Covid-19. Les mesures de confinement partiel et les restrictions des déplacements décrétés par le Gouvernement dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire à partir de fin mars 2020 à la suite de la Covid19 ont contribué à la détérioration du tissu économique et des conditions de vie des ménages qui, dans de nombreux cas, se sont retrouvés privés de ressources. En 2020, on peut présumer une hausse du taux de pauvreté, qui semblait pourtant avoir baissé entre 2012 et 2019 - respectivement de 55% à 41,8%. La récession et la pauvreté induites par la Covid-19 ont affecté de manière disproportionnée ceux qui étaient déjà les plus vulnérables : les pauvres, les femmes mais surtout les enfants. Et en fin janvier 2021, la Guinée connait une résurgence d’Ebola en pleine pandémie de Covid-19.  

Compte tenu des résultats des analyses de la situation de 2015 et 2016, ainsi que des recommandations formulées par la CDE [1] et la CIDPH[2], et après avoir mené des consultations approfondies avec toutes les parties prenantes concernées, y compris les enfants, l'UNICEF et le Gouvernement de la Guinée ont 

convenu d'adopter un Document de Programme de Pays (CPD) 2018-2022 qui s'articule autour d'une série d'interventions complémentaires articulées autour de 5 Composantes Programmatiques intereliées : 

• La composante programmatique pour la survie et le développement de l’enfant[3] ; 
• La composante programmatique d’éducation de base ; 
• La composante programmatique de protection de l’enfant ; ª La composante programmatique d’inclusion sociale ; ª La composante relative à l’efficacité du programme. 

1.2. Contexte stratégique de la SitAn 

Le Président de la République de Guinée a entamé son nouveau mandat en novembre 2020 et a mis en place son nouveau gouvernement en janvier 2021. En mars 2021, Les autorités guinéennes ont décidé d’élaborer un second Plan National de Développement

Économique et Social (PNDES II) pour la période 2021-2025. La note conceptuelle de

l’élaboration du PNDES II, prévoit sept étapes non forcément séquentielles, à savoir : (i) le lancement du processus ; (ii) les concertations ; (iii) les activités de communication ; (iv) l’analyse de la situation de référence ; (v) les travaux de cadrage (cadrage des stratégies et des résultats, cadrage macro-budgétaire et programmatique) ; (vi) la rédaction du document de PNDES et (vii) sa validation.  

L’UNDAF actuel couvre la période 2018-2022, à l’instar du Programme de Pays des Agences telles que l’UNICEF. Le nouveau Cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement Durable (UNSDCF) - tout comme le nouveau Programme de Pays de l’UNICEF- sera pour une période de 5 ans (2023-2027). La SitAn a vocation à rester pertinente tout le long de ce nouveau Programme de Pays. L’année 2021 est donc une année de planification stratégique aussi bien pour le gouvernement guinéen que pour les Nations Unies.  

La SitAn est un des premiers éléments dans ce processus et servira de référence pour les réflexions stratégiques qui suivront. En effet, à l'approche du nouveau cycle de Programme de Pays, il est de plus en plus nécessaire d'actualiser l'analyse et de fournir à l'UNICEF et à ses partenaires de nouvelles données et évidences solides sur la situation des enfants et des adolescents dans le pays, en particulier les plus vulnérables mais aussi apprécier les évidences disponibles sur les effets de la Covid-19 sur eux, afin d'éclairer les décisions relatives au programme et d'orienter les efforts de plaidoyer politique et de développement de partenariats, ainsi que de suivre les progrès dans la mise en œuvre des droits de l'enfant. 

Avant comme pendant la Covid-19, l'UNICEF, ses partenaires et d'autres parties prenantes ont mené un certain nombre de recherches, d'études et d'évaluations importantes qui ont fourni de nouvelles évidences pouvant être utilisées pour renforcer et élargir les données/informations sur la situation des enfants et des adolescents dans le pays. Ainsi, en accompagnement à ce rapport, et dans un exercice à part, l’UNICEF va procéder à une analyse complète des données disponibles dans le pays et produire un tableau sommaire des indicateurs quantitatifs disponibles, alignés avec les Objectifs de Développement Durable, sur laquelle la présente mission pourra se baser entre autres sources de données disponibles. 

Compte tenu de ce qui précède, l'UNICEF Guinée recherche les services d'une institution/cabinet international pour élaborer le rapport SitAn en utilisant les éléments disponibles, tout en tenant compte des Objectifs de Développement Durable (ODD), du Plan Stratégique 2018-2021 de l'UNICEF, du plan d'action de l'UNICEF pour l'égalité des sexes 2018-2021, et des principales priorités nationales et mondiales.  

2. BUT, OBJECTIFS ET PORTEE DE L'ANALYSE  

Le but de cette mission est de réaliser une analyse de la situation des enfants et des adolescents, basée sur les droits humains et axée sur l'équité en ce qui concerne la réalisation des droits des enfants et des adolescents. L'analyse doit examiner les progrès, les défis et les opportunités pour la réalisation des droits 

et du bien-être des enfants, ainsi que les schémas de privation auxquels les enfants et les adolescents sont confrontés. L'analyse doit être objective et vérifiable, et devrait pouvoir être utilisée par tous les partenaires et parties prenantes du pays pour relever les principaux défis qui empêchent les enfants et les adolescents, en particulier les plus défavorisés, de jouir de leurs droits garantis par la CDE et d'autres obligations internationales du pays. 

Le rapport d'analyse de la situation doit mettre en évidence les priorités stratégiques de la Guinée pour réduire les disparités et remédier aux vulnérabilités, et ainsi contribuer à influencer davantage le programme national de développement, et à accélérer la réalisation des objectifs de développement nationaux et internationaux concernant les enfants et les adolescents, y compris les ODD. Cette analyse devrait examiner de manière critique les progrès réalisés par les politiques et les programmes pour assurer une couverture à l'échelle de tous les groupes vulnérables, l'adéquation de la mise en œuvre des politiques, notamment en termes de budget, et les ressources nécessaires pour ne laisser aucun enfant de côté. 

La SitAn devrait présenter des preuves solides et mettre en évidence les possibilités de développement socialement inclusif. Elle devrait examiner les obstacles à la réalisation des droits de l'enfant, ainsi que les rôles interdépendants des institutions responsables. Elle devrait mettre en évidence les inégalités entre les groupes, en fonction des caractéristiques socio-économiques, des disparités urbaines/rurales et intraurbaines, du genre, de la localisation géographique et d'autres dimensions. La SitAn devrait accorder une attention particulière à l'examen des données désagrégées et à la décomposition des moyennes nationales et/ou infranationales. Outre l'analyse des causes des inégalités, elle devrait également présenter des recommandations contextualisées sur ce qui pourrait être fait par les principales parties prenantes pour atteindre/maintenir un développement social inclusif qui garantisse une inclusion et une participation égales de tous les groupes d'enfants et d'adolescents. La SitAn doit être ancré dans les réalités politiques, économiques et sociales du pays, examiner les progrès accomplis dans la réalisation des ODD, ainsi que les questions régionales et mondiales qui touchent aux droits et au bienêtre des enfants. Même si la SitAn doit être centrée sur les questions nationales, elle devrait aussi explorer les questions mondiales et régionales qui ne sont pas prises en compte dans l’agenda national. Plus important encore, en mettant fortement l'accent sur l'équité, la SitAn devrait mettre en exergue la situation des enfants et des adolescents les plus démunis, qui sont invisibles ou qui ne sont pas pris en compte. 

2.1. Principaux objectifs de la SitAn 

Les principaux objectifs de la SitAn en Guinée basée sur les droits et axé sur l'équité sont les suivants : 

• Fournir à l’UNICEF, au Gouvernement de la Guinée et à ses partenaires une analyse complète, sensible à l'équité et factuelle de la situation des enfants et des adolescents de la Guinée, à utiliser pour la prise de décision basée sur les résultats et la planification d’interventions visant à résoudre les problèmes les plus urgents affectant les enfants de la Guinée ; 
• Acquérir une compréhension approfondie de la situation des enfants et des adolescents -y compris des groupes de jeunes en situation de vulnérabilité particulière - en analysant les politiques et les stratégies, les tendances sociales et économiques qui les touchent (données désagrégées par âge, sexe, zones urbaines/rurales, statut socio-économique et autres facteurs pertinents) ; 
• Identifier et analyser les obstacles et les goulots d'étranglement qui empêchent les enfants, en particulier les plus défavorisés, de bénéficier des services sociaux dans tous les secteurs et de jouir pleinement de leurs droits ; 
• Fournir aux partenaires non gouvernementaux (ONG, organisations communautaires, société civile, médias et secteur privé) des informations essentielles afin qu'ils les utilisent dans leur planification et leurs interventions pour adresser les problèmes les plus urgents touchant les enfants et les adolescents et contribuer à la (re)formulation des principales stratégies nationales, afin que les priorités des enfants et des adolescents les plus défavorisés soient intégrées dans l’agenda national de développement socio-économique ; 
• Identifier les lacunes critiques en matière de données et proposer des actions pertinentes à mettre en œuvre par le Bureau de Pays au courant du nouveau cycle pour contribuer à la production d’évidences probantes susceptibles d'améliorer le suivi des droits des enfants et des adolescents, en particulier des groupes les plus vulnérables ; 
• Évaluer la présence actuelle ou potentielle de situations d'urgence (risques de catastrophes et autres chocs potentiels), la probabilité de leur survenance, les vulnérabilités sous-jacentes et les capacités et mécanismes d'adaptation et de résilience des familles, des communautés et des institutions locales et nationales ; 
• Analyser dans quelle mesure il existe un environnement favorable à la réalisation des droits de tous les enfants et adolescents, et analyser comment les interventions et services nécessaires pour remédier aux privations sont priorisés dans les politiques, les lois, les stratégies, les plans et les budgets nationaux ; 
• Identifier les domaines de préoccupation nouveaux ou émergents concernant les enfants et les adolescents, tels que les questions environnementales qui les touchent, les problèmes de santé mentale, etc. ; 
• Analyser le rôle/l'impact du secteur privé sur le respect des droits des enfants et des adolescents ainsi que sur la gestion des finances publiques. 

L'analyse de la situation est destinée à un public plus large, comprenant entre autres les organismes gouvernementaux, tous les partenaires au développement - y compris l'UNICEF, la société civile, les médiateurs, les enfants et les adolescents, les universités, les acteurs du secteur privé, et les médias. Le processus d'élaboration de l'analyse de la situation prévoit donc un engagement avec le Gouvernement et les principales parties prenantes, y compris les enfants et les jeunes. Il permet de promouvoir un dialogue significatif sur les questions relatives aux enfants et aux adolescents entre les principaux acteurs des droits de l'enfant. 

2.2. Lacunes dans les données 

La SitAn doit également permettre d'identifier les lacunes critiques en matière de données et contribuer à la production d’évidences susceptibles d'améliorer le suivi des droits de l’enfant, en particulier des groupes les plus vulnérables. L'insuffisance des données au niveau national - et notamment le manque d'informations sur certains groupes d'enfants - sont des problèmes particulièrement critiques en Guinée. Bien qu'il ne soit pas du ressort de l'analyse de situation de rendre compte de ces lacunes, l'analyse devrait indiquer où se trouvent ces lacunes de données et si elles sont concentrées sur des groupes particuliers. Cela pourrait créer des opportunités de dialogue avec les partenaires au cours du processus de développement de l'analyse.  

3. CADRE CONCEPTUEL ET METHODOLOGIE  

3.1. Cadre conceptuel 

Le cadre conceptuel général de l'analyse de la situation des enfants et des adolescents en Guinée est l'approche de la programmation fondée sur les droits de l'homme (HRBAP). Elle doit permettre de comprendre les privations et les inégalités existantes et d'établir les liens entre les causes sous-jacentes et les obstacles à la réalisation des droits et du bienêtre des enfants. Le cadre conceptuel situe l'analyse dans le contexte du pays et reconnaît clairement les problèmes régionaux et mondiaux qui ont un impact sur la vie des enfants dans le pays. En outre, il explore les raisons de la réalisation inégale des droits de l'enfant et des inégalités en matière de bien-être, ainsi que les possibilités de réaliser des progrès pour tous les enfants, en particulier ceux qui sont laissés pour compte ou ceux qui risquent le plus de le devenir.[4]. 

En plus de l'analyse de causalité qui inclut les principales privations, les causes immédiates, sous-jacentes et structurelles, les 10 déterminants suivants devraient aider à catégoriser les goulots d'étranglement et les obstacles critiques selon le tableau cidessous : 

Déterminants des Goulots d’étranglements   

Description   

Normes Sociales  

Les règles sociales de comportement principalement motivées par la pression sociale  

Législation / Politique  

Pertinence des lois et des politiques aux niveaux national et local  

Budget / Dépenses   

Allocation et décaissement des ressources nécessaires aux niveaux national et local  

Management/Coordination  

Rôles et les responsabilités / Coordination / Partenariat  

Disponibilité de produits essentiels / Intrants  

Produits essentiels / intrants nécessaires à la prestation d'un service ou à la promotion de l'adoption d’une pratique  

Accès aux services adéquats et à l’information  

L'accès physique (infrastructure, services, information)  

Accès Financier  

Capacité de payer (services / pratiques), les coûts directs et indirects  

Pratiques socio-culturelles et Croyances  

Croyances et pratiques individuelles qui peuvent être largement partagées, mais ne sont pas principalement motivés par la «pression sociale»  

Continuité de l’utilisation  

Achèvement / continuité dans l'utilisation des services et l'adoption de pratiques  

Qualité   

Le respect des normes de qualité requises (normes nationales ou internationales)  

3.2. Cadre conceptuel et questions spécifiques 

            CADRE                                                            QUESTIONS  

Aperçu général du  pays  (contexte)  

•  

•  

Quels groupes de population sont concernés par les lois nationales/infranationales, les politiques, y compris les budgets, les conflits et les facteurs économiques, sociaux et environnementaux qui entraînent des inégalités ?  

Comment le contexte national élargi contribue-t-il aux droits de l’enfant et au bienêtre des jeunes ? Inversement, quels facteurs macroéconomiques exacerbent les inégalités ? Quelles sont les solutions innovantes qui accélèrent le développement inclusif ?  

•  

Comment les institutions - régionales, nationales, sous-nationales, privées, publiques, confessionnelles, communautaires, etc. - s’acquittent-elles systématiquement de leurs obligations en matière de services inclusifs et d’opportunités favorables pour les enfants et les jeunes ?  

            CADRE                                                            QUESTIONS  

Causes, défis et risques   

• Quels facteurs spécifiques ont contribué à la réalisation des droits et du bien-être de l’enfant ? Quelles sont les principales violations des droits de l’enfant dans le pays ?  
• Quels sont les principaux facteurs, y compris les risques (l’ordre de priorité est, ici, essentiel), qui empêchent la réalisation des droits de
• l’enfant et leur bien-être ? Quels sont les facteurs clés qui déterminent les inégalités dans la réalisation des droits des enfants et leur bien-être ? Comment les enfants se sentent-ils engagés en tant qu’acteurs dynamiques dans les décisions ?  
• Les enfants et les jeunes, en particulier les plus vulnérables, jouissent-ils de leurs droits (disponibilité, accès, utilisation, adéquation et efficacité) à des produits, des services et des opportunités ?  

Droits et bienêtre de l'enfant

: progrès et Inégalités   

•  

•  

Quels progrès ont été accomplis dans la réalisation des droits et du bien-être des enfants dans les différents groupes d’âge concernés, comme les nouveau-nés, les enfants de moins de 5 ans, les jeunes enfants, les enfants plus âgés et les adolescents, tels que définis dans le contexte national, dans la littérature et dans les données factuelles ?  

Les progrès ont-ils été inégaux ? Quelle est l’ampleur ou l’importance des privations auxquelles sont confrontés les groupes marginalisés, tels que les filles et les femmes, les personnes vivant dans la pauvreté, les enfants en situation de handicap, les enfants issus des minorités et les enfants réfugiés, entre autres ? Qui sont les groupes laissés pour compte, où et pourquoi ? Qui, parmi les enfants laissés pour compte, sont confrontés à des privations et à des désavantages graves et/ou croisés, ou à des formes multiples de discrimination qui les rendent susceptibles d’être les plus en retard ? Dans quelle mesure les enfants sont-ils résistants aux chocs et aux facteurs de stress ?  

• Quels sont les problèmes mondiaux et régionaux qui ont un impact sur les droits et le bien-être des enfants ? Des progrès ont-ils été réalisés dans la mise en œuvre des observations finales des rapports périodiques de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant et des instruments connexes relatifs aux droits

Enjeux de l’Homme ? Comment les problèmes, les enjeux et les mondiaux et opportunités transfrontaliers (migrations, trafic, numérisation, etc.) régionaux  sont-ils abordés/gérés à l’échelle ?  

• Comment la réalisation des droits et du bien-être de l’enfant

contribue-t-elle à la réalisation des ODD dans le pays et à la résolution des problèmes émergents ?  

3.3. Méthodologie 

Le cabinet s'appuiera principalement sur l'analyse de données secondaires. Une collecte limitée de données primaires - essentiellement qualitatives - auprès des principaux responsables des droits de l'enfant et d'autres informateurs clés pourrait avoir lieu. Ainsi, la méthodologie consistera notamment en : 

• une revue documentaire des données et éléments probants disponibles au niveau national et international sur les sujets sélectionnés, et publiés dans des études, des recherches, des évaluations et des rapports d'enquête ; 
• une revue documentaire des données, des rapports et des analyses des Programmes générés par l'UNICEF, y compris les études, les recherches et les évaluations ; 
• une revue documentaire et une analyse comparative de la législation disponible, et des documents sur la politique sociale, les stratégies gouvernementales, les allocations budgétaires et les analyses des dépenses publiques ; 
• des notes de synthèse sur des sujets spécifiques pour lesquels l'UNICEF et d'autres acteurs travaillant avec et pour les enfants n'ont pas ou ont peu de connaissances pour une analyse de situation complète (par exemple l’analyse des disparités entre les sexes, les questions environnementales/climatiques affectant les enfants, les questions de santé mentale, la migration, etc.) 
• des entretiens et des groupes de discussions dirigées avec des informateurs clés, y compris ceux qui élaborent et mettent en œuvre les politiques publiques, ainsi que les enfants et les adolescents. 

L'analyse doit tenir pleinement prendre en compte et articuler les disparités liées au sexe, au revenu et à la situation géographique (perspectives nationales/régionales). L'analyse doit porter sur l'ensemble des droits de l'enfant et identifier les domaines dans lesquels il existe des privations.  

L’analyse devrait également adopter l’approche par cycle de vie avec une désagrégation par tranches d’âges  (moins de 5 ans, 5-11 ans, 12 -18 ans) pour mettre en évidence les vulnérabilités spécifiques à chaque groupe d’âge. Au-delà, elle permet d’offrir des paquets de services adaptés à la phase critique de la conception et de la petite enfance, à la période de vulnérabilité de l’enfance et à celle de l’adolescence, souvent très critique et parfois insuffisamment analysée et intégrée dans les réponses pour les enfants et la transition a l’âge adulte. 

La méthodologie de collecte et d'analyse des données et le processus de documentation doivent permettre la mise à jour périodique de l'analyse de la situation.